Quoi de neuf sur BERCY COLLOC

 
 Les nouveautés publiées sur le site du 14 au 20 avril 2010


Fiscalité
Ministère de l'Economie - Christine Lagarde annonce que les principaux projets d'instructions fiscales seront désormais accessibles sur Internet et que les contribuables pourront s'en prévaloir immédiatement, sans attendre la publication du texte définitif - Communiqué - 16 avril 2010
Ministère de l'Economie - Rapport sur les instructions fiscales - Propositions pour améliorer la sécurité juridique en matière fiscale - Avril 2010

Ministère de l'Economie - Report exceptionnel de la date des déclarations de contribution économique territoriale - Communiqué - 16 avril 2010

Jurisprudence
Arrêt du Conseil d'Etat n°297877 du 6 novembre 2009 - Société Prest'action
Les sommes perçues par une société de droit privé pour des espaces publicitaires commercialisés dans des bulletins municipaux d'information ont un caractère de recettes publiques. En vertu du décret du 29 décembre 1962, seul le comptable public est habilité à encaisser ces recettes. Leur perception ne peut pas être déléguée à un mandataire dans le cadre d'une convention de mandat.

Jugement du tribunal administratif de Nice n°0506631 du 28 janvier 2009 - Commune de Sollies-Toucas
Les créances sont prescrites dans un délai de quatre ans lorsqu'elles n'ont pas été payées. La prescription est interrompue par toute communication écrite de l'administration intéressée même si cette communication n'a pas été faite directement au créancier qui s'en prévaut, dès lors que cette communication a trait au fait générateur, à l'existence, au montant ou au paiement de la créance.

Questions parlementaires
Question écrite AN n°61207 - 13 avril 2010 - Conditions et modalités de la répartition intercommunale des dépenses de fonctionnement des écoles publiques accueillant des enfants résidant dans une autre commune
Question écrite AN n°57079 - 13 avril 2010 - Financement de l'assainissement des réseaux d'eau
Question écrite AN n°46413 - 13 avril 2010 - Coût pour les communes de la collecte et du traitement des eaux pluviales


Aménagement du territoire
Ministère de l'Aménagement du territoire - Michel Mercier accorde 7,83 millions d’euros de prime d'aménagement du territoire à onze projets créant ou maintenant des emplois - Communiqué - 9 avril 2010

Catastrophes naturelles
Ministère du Développement durable - Les suites de la tempête Xynthia : les ministres se sont rendus en Charente-Maritime et en Vendée - Communiqué - 15 avril 2010
Premier ministre - Xynthia : publication de la cartographie des "zones noires" en Vendée et en Charente-Maritime - Communiqué - 13 avril 2010
Ministère du Développement durable - Tempête Xynthia : les mesures mises en oeuvre - Dossier - 13 avril 2010
Service-public.fr - "Cartorisque" : la carte des risques naturels et technologiques en France - Communiqué - 13 avril 2010

Ministère des Affaires étrangères - Solidarité avec Haïti - Aide mémoire à l'attention des collectivités territoriales pour une action efficace, visible et appropriée - Dossier - 14 avril 2010
Ministère des Affaires étrangères - Recensement en ligne des engagements des collectivités territoriales en soutien à Haïti - Dossier - 13 avril 2010
Ministère des Affaires étrangères - Conférence internationale des villes et régions du monde pour Haïti du 23 mars 2010 - Dossier - 12 avril 2010

Données personnelles
La CNIL a signé sa première convention de partenariat avec l’Association des maires de Meurthe-et-Moselle. Cet accord permettra l’organisation conjointe d’actions de sensibilisation et de formation au respect de la loi "informatique et libertés". La CNIL souhaite que ce projet inspire d’autres organismes fédérant des collectivités locales. Pour en savoir plus :
CNIL - Les maires et la CNIL partenaires - Communiqué - 13 avril 2010

Economie
Centre d'analyse stratégique - Programme de travail 2010 - Avril 2010

Egalité des chances
HALDE - Nomination de Jeannette Bougrab à la présidence de la HALDE - Communiqué - 19 avril 2010

Environnement
Jean-Louis Borloo, ministre du Développement durable et Christian Estrosi, ministre chargé de l’Industrie, ont signé, mardi 13 avril 2010, une charte avec douze collectivités territoriales pilotes et les constructeurs automobiles PSA et Renault pour s’engager sur le déploiement, dès cette année, d'un réseau de bornes publiques de recharge pour les véhicules électriques et hybrides. Pour en savoir plus :
Ministère du Développement durable - Les nouvelles voitures écologiques disponibles dans moins de neuf mois - Communiqué - 13 avril 2010
Ministère de l'Economie - Charte pour le développement d'infrastructures publiques de recharge pour les véhicules électriques et hybrides - 13 avril 2010

Ministère du Développement durable - Création du Comité national du développement durable et du Grenelle de l'environnement - Communiqué - 16 avril 2010
Décret n°2010-370 du 13 avril 2010 portant création du Comité national du développement durable et du Grenelle de l'environnement

Ministère du Développement durable - 29ème Congrès annuel des réserves naturelles de France : la nature au service des citoyens - Communiqué et accès à l'intervention de Valérie Létard - 14 avril 2010
Premier ministre - Les biocarburants : un bilan écologique et énergétique positif - Communiqué - 13 avril 2010
Assemblée nationale - Commission des Affaires économiques - Avis n°2429 sur le projet de loi, adopté par le Sénat après déclaration d’urgence, portant engagement national pour l’environnement - 1er avril 2010

Etudes régionales de l'INSEE
INSEE Aquitaine - En Aquitaine, la baisse du nombre de fonctionnaires d'Etat s'accélère en 2007 - Avril 2010
INSEE Ile-de-France - Les Franciliens consacrent 1h20 par jour à leurs déplacements - Avril 2010
INSEE Lorraine - Evaluation de l'impact des restructurations militaires sur l’espace résidentiel de l’agglomération messine - Avril 2010
INSEE Pays-de-la-Loire - L'appareil productif des Pays-de-la-Loire face à son avenir - Avril 2010

Fonction publique
Service-public.fr - Agents non titulaires de la fonction publique : revalorisation des retraites complémentaires - Communiqué - 12 avril 2010

Immatriculation des véhicules
Ministère de l'Intérieur - Immatriculation des véhicules : le SIV un an après - Communiqué - 14 avril 2010

Jurisprudence

Gestion des services publics locaux
Arrêt du Conseil d'Etat n°304802 du 28 décembre 2009 - Commune de Béziers
L'absence de transmission au préfet de la délibération autorisant la signature d'un contrat n'est pas un vice d'une gravité telle que le juge doive annuler le contrat.

Arrêt de la cour administrative d'Appel de Bordeaux n°08BX00255 du 29 septembre 2009 - Commune de Massels
La responsabilité d'une commune est engagée pour avoir délivré une concession funéraire qui empiète sur une sépulture voisine sans respecter les distances obligatoires entre les fosses (art.2223-4 du CGCT).

Arrêt de la cour administrative d'appel de Marseille n°07MA03382 du 15 avril 2009 - SIVOM Cinarca Liamone
Le principe de libre administration des collectivités territoriales ne s'oppose pas à ce que la responsabilité de l'État soit engagée pour carence dans l'exercice du contrôle de légalité des actes d'une collectivité locale, alors même que cette collectivité a commis en toute connaissance de cause l'illégalité à l'origine du préjudice dont elle doit assumer la réparation.

Arrêt du Conseil d'Etat n°305913 du 30 mars 2009 - Société L.C. Com
Les pré-enseignes sont soumises aux dispositions régissant la publicité conformément à l'article L.581-19 du code de l'environnement, y compris en ce qui concerne les dérogations. Sont illégales les dérogations à ces règles lorsqu'elles sont prévues par la réglementation locale.

Vie des élus
Arrêt de la cour administrative d’appel de Bordeaux n°08BX03004 du 6 octobre 2009
L'octroi d'une indemnité de fonction aux élus municipaux investis d'un mandat d'adjoint spécial est une décision individuelle du maire, créatrice de droits, qui ne peut être retirée que dans le délai de quatre mois suivant la prise de décision.

Personnes handicapées
Ministère du Développement durable - Journées de l’accessibilité de Sélestat - Diaporamas des interventions - 19 avril 2010
Ministère du Développement durable - Lancement des Journées territoriales de l’accessibilité - Communiqué et accès à l'intervention de Valérie Létard - 14 avril 2010

Petite enfance
Assemblée nationale - Commission des Affaires sociales - Rapport d'information n°2445 sur la proposition de loi relative à la création des maisons d’assistants maternels et portant diverses dispositions relatives aux assistants maternels - 7 avril 2010

Retraites
Premier ministre - Top départ de la campagne sur la réforme des retraites 2010 - Communiqué - 19 avril 2010
Premier ministre - Retraites : Eric Woerth présente le calendrier de la réforme - Communiqué - 13 avril 2010
Ministère de la Santé - Les retraités et les retraites en 2008 - Etude - Avril 2010

Social
Ministère de la Santé - La durée de perception de l’APA : quatre ans en moyenne - Premiers résultats des données individuelles APA 2006-2007 - Avril 2010

Commission européenne - Une nouvelle vision stratégique pour la politique du tourisme de l’Union européenne - Communiqué - 14 avril 2010

Transports
Ministère de l'Intérieur - Brice Hortefeux présente le plan national de sécurisation des transports - Communiqué - 15 avril 2010
INSEE - Les transports en 2008 : repli pour les marchandises, dynamisme maintenu pour les voyageurs - Avril 2010

Union européenne
Conseil des communes et régions d'Europe (CCRE) - "Urban Atlas" : une cartographie numérique détaillée pour les villes - Communiqué - 16 avril 2010
CCRE - Le Président du CCRE milite pour l'inclusion du "mieux vivre" dans les politiques européennes - Communiqué - 15 avril 2010

Questions parlementaires

Aménagement du territoire
Question écrite AN n°73613 - 13 avril 2010 - Prise en compte des collectivités et départements ultramarins dans la politique menée en direction des territoires ruraux
Question écrite AN n°71797 - 13 avril 2010 - Perspectives de développement de l'activité touristique dans les espaces ruraux
Question écrite AN n°68170 - 13 avril 2010 - Couverture du territoire national en matière de téléphonie mobile
Question écrite AN n°51922 - 13 avril 2010 - Classement de communes en zone de revitalisation rurale

Développement local
Question écrite AN n°71215 - 13 avril 2010 - Maintien du commerce de proximité en milieu rural
Question écrite AN n°67739 - 13 avril 2010 - Missions des observatoires départementaux d'aménagement commercial

Environnement
Question écrite Sénat n°10204 - 15 avril 2010 - Interdictions de baignade dans certaines zones du littoral

Gestion des services publics locaux
Question écrite Sénat n°12397 - 15 avril 2010 - Elagage des arbres
Question écrite AN n°69328 - 13 avril 2010 - Pouvoirs des maires face aux incivilités et aux dégradations de mobilier urbain et d'équipements publics
Question écrite AN n°64877 - 13 avril 2010 - Réglementation du stationnement des campings cars et caravanes en ville
Question écrite AN n°62588 - 13 avril 2010 - Fourniture obligatoire par les collectivités d'un rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l'eau et de l'assainissement
Question écrite AN n°56677 - 13 avril 2010 - Gestion des aires d'accueil des gens du voyage
Question écrite AN n°30302 - 13 avril 2010 - Réalisation par les collectivités d'un diagnostic des besoins en habitat adapté pour les gens du voyage devenus sédentaires

Urbanisme
Question écrite Sénat n°11699 - 15 avril 2010 - Enquêtes publiques préalables à l'approbation des documents d'urbanisme
Question écrite Sénat n°11694 - 15 avril 2010 - Actualisation des documents d'urbanisme
Question écrite Sénat n°10629 - 15 avril 2010 - Champs de panneaux solaires
Question écrite Sénat n°07026 - 15 avril 2010 - Installation d'antennes de type Wifi, Wimax et code de l'urbanisme
Question écrite AN n°66957 - 13 avril 2010 - Délai des révisions simplifiées du plan d'occupation des sols
Question écrite AN n°57851 - 13 avril 2010 - Droit applicable à l'installation de longue durée des yourtes
Question écrite AN n°33492 - 13 avril 2010 - Consultation d'Electricité réseau distribution France (ERDF) avant la délivrance d'un permis de construire


Jurisprudence
Jugement du tribunal administratif de Montpellier n°0800403-0800404 du 30 juin 2009 - Commune de Sigean
En vertu du principe de spécialité, une communauté de communes ne peut pas accorder de subvention sous forme de fonds de concours à une commune membre pour réaliser des équipements qui ne rentrent pas dans le champ des compétences qui lui est reconnu par la loi.

Question parlementaire
Question écrite AN n°68438 - 13 avril 2010 - Compétence obligatoire donnée aux EPCI pour mutualiser les structures administratives communales et intercommunales


Jurisprudence

Passation des marchés

Arrêt du Conseil d'Etat n°305287 du 30 décembre 2009 - Société Estrareda
En renonçant, pour un motif d'intérêt général, à conclure un marché qui ne pouvait faire l'objet d'un avenant, eu égard aux modifications substantielles consécutives aux nouvelles solutions retenues par le pouvoir adjudicateur et en soumettant à un nouvel appel d'offres le marché ainsi techniquement modifié, la personne publique n'a pas commis d'illégalité de nature à engager sa responsabilité.

Arrêt de la Cour de justice des communautés européennes n°C-455/08 du 23 décembre 2009 – Commission européenne c/ Irlande
Les Etats membres sont tenus, en ce qui concerne les procédures de passation des marchés publics, de prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir que les décisions prises par les entités adjudicatrices puissent faire l'objet d'un recours efficace. Par conséquent, la réglementation nationale doit prévoir un délai raisonnable entre le moment où la décision d'attribution est notifiée et la conclusion du contrat avec le candidat sélectionné, pour permettre aux candidats évincés d'introduire un recours contre l'acte d'attribution du marché.

Arrêt de la cour administrative d'appel de Lyon n°07LY01393 du 22 octobre 2009 - Société Titanair
Le juge administratif valide le règlement de consultation du marché élaboré par le maire et approuvé par l'assemblée délibérante. Par ailleurs, le juge précise les règles applicables à l'organisation et à la composition des commissions d'appel d'offres.

Arrêt du Conseil d'Etat n°319949 du 11 août 2009 - Communauté urbaine Nantes métropole c/ Société Bouygues Telecom
La possibilité pour le pouvoir adjudicateur de passer un marché global lorsque ce mode de passation permet une réduction significative du coût de la prestation s'apprécie strictement : une réduction de 2% du budget alloué à un lot ne peut justifier un regroupement.

Jugement du tribunal administratif de Lyon n°0703959 du 23 avril 2009 - Société Immobat c/ Commune d'Artemare
La convention de mandat passée par la commune avec une agence immobilière pour la vente d'un camping municipal est un marché de prestations de service entrant dans le champ de l'article 30 du code des marchés publics.

Délégations de service public - Passation
Arrêt du Conseil d'Etat n°328157 du 14 décembre 2009 - Société Lyonnaise des eaux
En matière de délégations de service public, la communication par les candidats d'informations par voie électronique est autorisée à la condition, toutefois, de respecter les obligations de publicité et de mise en concurrence.

Arrêt du Conseil d'Etat n°325830 du 14 décembre 2009 - Commune de La Roche-sur-Yon
En matière de délégations de service public, l'autorité délégante ne peut exiger des candidats qu'ils fournissent des documents comptables et des références de nature à attester de leurs capacités que si cette exigence est nécessaire du fait de l'objet de la délégation et de la nature des prestations à réaliser. Sinon, l'autorité délégante doit permettre aux candidats de justifier de leurs capacités financières et professionnelles et de leur aptitude à assurer la continuité du service public par tout autre moyen.

Délégations de service public - Exécution
Arrêt de la cour administrative d'appel de Marseille n°07MA02807 du 9 avril 2009 - Commune d'Orange
Une délégation de service public peut être prolongée par une convention temporaire d'une durée maximale d'un an pour un motif d'intérêt général comme la continuité du service public, alors même qu'elle a été annulée par le juge administratif.

Contrats de partenariat
Arrêt du Conseil d'Etat n°320037 du 10 juin 2009 - Société Baudin Châteauneuf
La réglementation n'impose pas à la personne publique qui choisit la procédure du dialogue compétitif de faire figurer les raisons qui l'ont conduite à ce choix dans l'avis d'appel public à la concurrence.

Autres contrats
Arrêt de la Cour de justice des communautés européennes n°C-206-08 du 10 septembre 2009 - Wazv Gotha c/ Eurawasser
Un contrat portant sur des services est qualifié de concession de services, au sens de la directive du 31 mars 2004, dès lors que le cocontractant perçoit une rémunération auprès des usagers et qu'il prend en charge une part significative des risques d'exploitation. Dans ces conditions, ce contrat n'est pas soumis aux procédures de passation applicables aux marchés de services.

Question parlementaire
Question orale sans débat Sénat n°0780S - 24 mars 2010 - Marchés de définition et arrêt de la Cour de justice de l'Union européenne du 10 décembre 2009

 
Directeur de la publication : Pierre-Emmanuel Richard
Rédactrice en chef : Bénédicte Boyer
Contact : webmestre.colloc@finances.gouv.fr
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