MOYENS DE PAIEMENT Encaissement des recettes locales par Internet : la DGFiP propose un nouveau service aux collectivités

Permettre le règlement des titres de recettes par carte bancaire sur Internet, dans un cadre sécurisé et entièrement automatisé : tel est l’objectif du projet TIPI (TItres Payables sur Internet). Présentation de ce nouvel outil proposé par la direction générale des Finances publiques (DGFiP) dans le cadre de l’enrichissement de son offre de services aux collectivités locales, et récemment récompensé lors des Victoires de la modernisation de l'Etat 2010 (1).

Chaque année, près de 100 millions de titres sont émis par les collectivités locales et leurs établissements publics. Afin de faciliter et d’améliorer leur recouvrement, la DGFiP mène, depuis plusieurs années, en partenariat avec les collectivités, une politique active de développement et de promotion de la gamme des moyens de paiement offerts aux usagers. Dernier né de ces instruments, le dispositif TIPI permet le paiement en ligne de l’ensemble des créances prises en charge par les comptables publics.


En quoi le paiement en ligne par TIPI consiste-t-il ?

TIPI est une solution d’encaissement des produits locaux par carte bancaire sur Internet, automatisée de bout en bout. Complémentaire des moyens de paiement préexistants, le service est accessible à partir du portail de la collectivité et fonctionne comme un site marchand, à partir duquel l’usager peut effectuer ses règlements 24 heures sur 24 et sept jours sur sept.

TIPI permet donc d’étendre le paiement en ligne, jusqu’ici limité aux recettes encaissées par l’intermédiaire d’une régie (réservation de billets pour les théâtres municipaux ou approvisionnement d’un "compte famille" (2)) aux recettes dont l’encaissement est dévolu au comptable public (eau, loyers, etc).


Quels sont les avantages de TIPI ?

L’usager bénéficie d’un service moderne, accessible à tout moment sans avoir à se déplacer, sécurisé, simple d’utilisation et très rapide : l’opération s’effectue en quelques clics et l’internaute reçoit immédiatement après, sur son adresse de messagerie électronique, un ticket confirmant son paiement.

Pour la collectivité, le paiement en ligne est l’occasion de rationaliser la chaîne de recettes, l’adhésion au service permettant notamment de renforcer la qualité des titres émis : les paramétrages nationaux du dispositif TIPI impliquent en effet une normalisation des références des dettes ainsi qu’une nécessaire rigueur quant à la précision de l’imputation comptable. De plus, l’automatisation des procédures contribue à sécuriser le recouvrement et, in fine, à améliorer la trésorerie.


A qui TIPI s’adresse-t-il ?

Toutes les collectivités disposant d’un portail Internet peuvent adhérer au service. A compter de 2011, une deuxième version de TIPI permettra même d’étendre le service aux collectivités qui ne disposent pas de leur propre portail.

Deux formules sont possibles pour l’utilisation de TIPI :
- la première, qui peut être développée en interne, donne accès au service de paiement via une page de saisie manuelle : l'usager doit renseigner lui-même quelques informations utiles telles que le numéro du titre, le montant à payer et son adresse e-mail. Pour la collectivité, cette version est très simple à mettre en place puisqu'il suffit de proposer un formulaire de saisie ;
- la seconde, personnalisable, permet l’affichage puis la sélection des dettes dans une liste et offre la possibilité d’un suivi de situation en temps réel (dans le cadre d’un "compte famille", par exemple). Plus confortable pour l'usager, elle est techniquement plus complexe et nécessite, dans la plupart des cas, l’intervention d’un prestataire extérieur.

Chaque collectivité choisit les produits qu’elle souhaite proposer au paiement en ligne (eau, cantine, loyers, etc.). L’ouverture du service peut ainsi concerner un seul, plusieurs ou l’intégralité des produits à encaisser.


Comment bénéficier de ce service ?

L’accès à TIPI est conditionné par le respect d’un cahier des charges et la signature d’un formulaire d’adhésion par type de produit : chaque produit à encaisser doit faire l’objet d’un contrat distinct. Par ailleurs, l’ouverture du service suppose, au préalable, de mener une réflexion sur l’ensemble de la chaîne de traitement des recettes, en lien avec le comptable de la collectivité et le correspondant monétique de la DGFiP au niveau départemental.

Le délai de mise en oeuvre varie selon les moyens alloués par la collectivité (recours à un prestataire ou développement en interne) et la formule choisie (formulaire ou sélection). Les coûts de création, de développement et d’adaptation du portail Internet sont à la charge de la collectivité. S’agissant de la tarification du service, elle repose sur une répartition équilibrée des frais entre la collectivité et l’Etat : seul le commissionnement lié à l’utilisation de la carte bancaire incombe à la collectivité, le coût du système gestionnaire de paiement demeurant à la charge de la DGFiP.


Pour en savoir plus :
Ministère du Budget - Le service d'encaissement des titres par Internet (TIPI) - Diaporama de présentation - Juin 2010



Notes :
(1) Le projet TIPI a obtenu, le 9 juillet dernier, le prix spécial "réforme de l'Etat" de la direction générale de la Modernisation de l'Etat (DGME), lors des Victoires de la modernisation de l'Etat organisées par le magazine Acteurs publics.
(2) Un compte famille est un télé-service permettant de regrouper et de gérer en ligne les différentes facturations dans les domaines de la petite enfance et du périscolaire pour une même famille.

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Expérimentation du dispositif TIPI : une première réussie à Amiens

La ville d'Amiens (139.271 hab. Somme) et la communauté d’agglomération d’Amiens Métropole (33 communes) sont les deux premières collectivités à avoir expérimenté le paiement en ligne via TIPI. Retour d’expérience avec Caroline Henaux, responsable du service recettes, et Marie-Claire Decants, administrateur fonctionnel, à la direction des finances d'Amiens Métropole.


La Lettre d’information BERCY COLLOC. Pourquoi avoir souhaité vous associer au projet TIPI dès l’origine ?

Caroline Henaux. Lorsque notre trésorier a pris contact avec nous, il y a un an et demi, pour nous proposer de participer à l’expérimentation d’un nouveau moyen de paiement, nous avons tout de suite donné notre accord. Nous proposions jusqu’ici le TIP et le prélèvement pour l’encaissement de nos recettes locales et il nous a semblé intéressant de pouvoir offrir un moyen de paiement supplémentaire et moderne à nos administrés. Pouvoir payer de chez soi, en moins de cinq minutes, et sans frais supplémentaire, a un côté pratique indéniable pour l’usager et contribue, en outre, à donner une image dynamique de la collectivité.


La Lettre. Comment vos services se sont-ils organisés pour mettre en place le paiement en ligne ?

Marie-Claire Decants. La direction des finances étant mutualisée, nous avons fait le choix d’expérimenter TIPI à la fois pour la ville et pour la communauté d’agglomération, en ciblant les recettes ayant une forte volumétrie : les factures de crèche pour la ville et celles d’eau pour Amiens Métropole. Sur le plan technique, nous avons opté pour la solution du formulaire de saisie en ligne qui présente l’avantage d’être simple et très rapide à réaliser : il suffit de disposer d’un portail Internet.

CH. Parallèlement, nous avons entrepris plusieurs actions de communication pour promouvoir le paiement en ligne auprès de la population : annonces dans le bulletin municipal et le quotidien local, distribution de dépliants de présentation dans toutes les crèches, etc. En interne, des réunions de sensibilisation ont été organisées avec les directrices de crèches ; les agents du centre d’appel d'Amiens Métropole ont également reçu une petite formation sur le sujet.

MCD. Tout au long de la phase de mise en oeuvre du projet, les services concernés (finances, informatique, communication, jeunesse et eau) ont pu s’appuyer sur une documentation très bien structurée et bénéficier d’un accompagnement personnalisé de la part des services de la DGFiP. Au final, le calendrier initial a pu être tenu, sans pour autant prendre trop de temps ni bouleverser le quotidien des services.

Caroline Henaux (à gauche), responsable du service recettes et Marie-Claire Decants, administrateur fonctionnel à la direction des finances d'Amiens Métropole

La Lettre. Quel bilan tirez-vous de votre expérience ?

CH. Le bilan est très positif. Le paiement en ligne simplifie les démarches quotidiennes de nos administrés et répond à une véritable attente, en particulier pour les prestations liées à la petite enfance, qui touchent une population de jeunes parents sensibles aux facilités offertes par l’Internet. En interne, il s’agit d’un bon exemple de projet transversal réussi qui nous incite à poursuivre dans cette voie : nous envisageons dès à présent d’élargir le paiement en ligne via TIPI à d’autres types de recettes et nous espérons également pouvoir aboutir, à terme, à la mise en place d’un "portail famille".


Crédits photos :
Portraits de Caroline Henaux et Marie-Claire Decants : © Communauté d'agglomération d'Amiens Métropole